Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17, пунктів 2, 3 частини другої статті 22 Закону. Разом з тим, замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі у відповідності до вимог абзацу 3 частини першої статті 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та зміни до неї.
У ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська міська лікарня №1» Чернігівської міської ради (далі – замовник) 25.01.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, відповідно до якого: кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 09.02.2019, дата та час розкриття тендерних пропозицій визначається після завершення електронного аукціону, дата та час проведення електронного аукціону – 11.02.2019 о 13:33. При цьому, замовником в порушення вимоги абзацу другого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не було оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД).
Зазначене порушення 28.01.2019 усунуто замовником шляхом оприлюднення ТД на веб-порталі Уповноваженого органу та внесення змін в оголошення про проведення відкритих торгів.
Моніторингом встановлено, що замовником в електронну систему закупівель двічі завантажено додаток 3 «Медико-технічні вимоги по предмету закупівлі ДК 021:2015 код 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби)» до ТД у файлах:
- «3. Тендерна документація.doc», який містить ТД та додатки 1-7 до ТД;
- «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 2019.docx», який містить додаток 3 до тендерної документації.
При цьому, у додатку 3 до ТД, який наведено у файлі «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 2019.docx» міститься посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте обґрунтування щодо закупівлі саме зазначених антисептичних і дезінфекційних засобів та вираз «або еквівалент» відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
У додатку 3 до ТД, який наведено у файлі «3.Тендерна документація.doc», міститься посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте обґрунтування щодо закупівлі саме зазначених антисептичних і дезінфекційних засобів у ТД відсутнє та в пунктах 10-15 зазначеного додатку відсутній вираз «або еквівалент», чим не дотримано вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Крім того встановлено, що додаток 2 до ТД містить вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, якими передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі у відповідності до вимог абзацу 3 частини першої статті 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.