Висновок
За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та їх відповідність вимогам тендерної документації - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації; надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та їх відповідність вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉UA-2018-12-10-002086-c, тендерна документація, затверджена на засіданні тендерного комітету від 10 грудня 2018 р., протокол засідання тендерного комітету від 03.01.2019 № 4 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол засідання тендерного комітету від 09.01.2019 № 5 щодо визначення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», документи, що надані переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та які вимагались тендерною документацією, затвердженою на засіданні тендерного комітету від 10 грудня 2018 року.
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до пункту 14 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉UA-2018-12-10-002086-c та частини 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена на засіданні тендерного комітету від 10 грудня 2018 р., Державним навчальним закладом «Уманський професійний аграрний ліцей» вимагається забезпечення тендерної пропозиції, яке подається у вигляді електронної гарантії, в розмірі 30 000,00 гривень.
Проте, у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» забезпечення тендерної пропозиції відсутнє.
Отже, тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником).
Крім того, відповідно до частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка затверджена на засіданні тендерного комітету від 10 грудня 2018 р., тендерна пропозиція повинна містити інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2).
У Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» тендерної документації, яка затверджена на засіданні тендерного комітету від 10 грудня 2018 р., на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, учасник надає документ, а саме: «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в довільній формі. Та документи, які підтверджують право користування зазначеним обладнанням».
У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» не надано документи, що підтверджують право користування обладнанням, яке зазначено у «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» останнього, а саме: багатофункціональний пристрій Canon MF229DW – 1 шт; багатофункціональний пристрій Canon MF614DN – 1 шт.; багатофункціональний пристрій Canon MF3010 – 1 шт.; багатофункціональний принтер Samsung SL – M2070W – 2 шт.; кондиціонер Idea ISR-07 HR-ST6-N147 - 1 шт.; ноутбук Asus R541SA – 2 шт.; ноутбук Asus X540SА – 4 шт.; ноутбук Asus X552CL – 4 шт.; ноутбук Lenovo Idea Pad G5030 – 4 шт.; ноутбук Asus R517MA – 1 шт.; факсимільний апарат Panasonic KX-FT984 - 1 шт.; факсимільний апарат Panasonic KX-FT982 – 1 шт.; бездротовий маршрутизатор TP-LINK TL-WR841N – 1 шт.; бездротовий маршрутизатор TP-LINK TL-WR740N – 1 шт.; крісло «Атлант» - 1 шт.; крісло «Гермес» - 2 шт.; крісло «Надір» - 1 шт.; крісло «Туніс» - 1 шт.; стілець «Сивілья» - 12 шт.; стіл – 11 шт.; шафа для документів - 1 шт.; шафа для паперів – 1 шт.; пенал для документів – 1 шт.; тумба мобільна – 1 шт.; комод – 1 шт.; шафа для одягу – 2 шт.; тумба – 7 шт.; полиця – 3 штуки.
Отже, тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону).
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2019
Тендерним комітетом прийняте рішення про скасування процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 04.02.2019
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 31.01.2019 № 6 процедуру закупівлі відмінено на підставі частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель)