Послуги їдалень (послуги з організації харчування учнів )

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію ID: UA-2018-12-29-000681-c

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.

За результатами проведеного моніторингу установлено порушення абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік; оприлюднення інформації про закупівлю; тендерну документацію; реєстр тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, договір про публічну закупівлю послуг від 01.02.2019 №1, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію ID: UA-2018-12-29-000681-c.

Аналізом тендерної пропозиції ФОП Моргачова Леонода Павловича установлено її невідповідність вимогам підпункту 1.2. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: не надано копію (копії) свідоцтв/свідоцтва про реєстрацію на спеціалізований автотранспорт, яким буде здійснюватись постачання з наданням копії документу, що підтверджує право користування транспортним засобом/ транспортними засобами (договір оренди тощо). Крім того, аналізом тендерної пропозиції ФОП Моргачова Леонода Павловича установлено її невідповідність вимогам підпункту 1.3. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: в довідці про виконання аналогічних договорів відсутня інформація про перелік виконаних аналогічних договорів, із зазначенням дати укладення та номеру кожного договору; найменування та обсяг надання послуг згідно таких договорів; найменування підприємств (організацій, установ), для яких здійснювались послуги, із зазначенням їх адрес, контактних телефонів та відгуки).

Також, аналізом тендерної пропозиції ФОП Моргачова Леонода Павловича установлено її невідповідність вимогам підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації в частині відсутності проекту договору та погодженням з істотними умовами договору за формою у Додатку № 4 тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Отже Замовник, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відхилив пропозицію Учасника, визнав його переможцем та уклав з ним договір про публічну закупівлю послуг від 01.02.2019 №1.

Крім того, звіт про укладений договір про публічну закупівлю послуг від 01.02.2019 №1 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.02.2019, чим порушено вимоги абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.02.2019

Під час проведення моніторингу Управлінням західного офісу держаудитслужби у Волинській області закупівлі UA-2018-12-29-000681-с (за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень (послуги з організації харчування учнів)) було виявлено порушення законодавства у сфері закупівель та встановлено зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель пропонується укласти додаткову угоду про розірвання договору закупівлі № 1 від 01.02.2019 року та відкриті торги по даній закупівлі визнати не дійсними.

Протокол № 10-2019 від 25.02.2019 року та Додаткова угода про розірвання договору № 1 від 01.02.2019 року додаються.

Запити й пояснення