Висновок
За результатами аналізу питання складання тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВИС» ; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2019 року; договір про закупівлю робіт від 30.01.2019 № 37.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВИС» встановлено її невідповідність:
- дані зазначені в пункті 2 «Орендована техніка» довідки від 09.01.2019 №09/1-4 «Про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» тендерної пропозиції, не відповідають вимогам додатку 5 «Довідка про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» тендерної документації, а саме в довідці відсутні дані про найменування механізму, обладнання та транспортного засобу; марки механізму, обладнання та транспортного засобу; кількості (шт.) орендованої техніки;
- на виконання вимог абзацу 2 та 3 підпункту 1.1 частини 1 Додатку 2 «Перелік документів,які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» тендерної документації, учасник-переможець у складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючі документи на право користування обладнанням та матеріально-технічною базою, проте в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-1 передбачено виконання робіт з перевезення будівельного сміття орендованою технікою.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВИС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2019
Ізюмська центральна міська лікарня за результатами розгляду висновку про результати моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт фасадів пологового будинку Ізюмської центральної міської лікарні. Адреса: вул. Залікарняна/пров. Залікарняний, 5/4 м. Ізюм, Харківська область (коригування)." (UA-2018-12-26-002813-b) від 14.02.2019 повідомляє.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ "ПРОМІН БУД СЕРВИС" в складі його тендерної пропозиції надано довідку від 09.01.2019 №09/1-4 про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. У вказаній вище довідці зазначено не конкретний орендований транспортний засіб, а найменування послуги. На підтвердження цього учасником надано в складі тендерної пропозиції учасника копію договору про надання послуг з вивезення негабаритного сміття № 56-В від 08.06.2018. Враховуючи зазначений вище договір та відповідно до вимог п. 6.2.5 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 учасником складена договірна ціна. Тобто учасник не мав права у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі та у договірній ціні зазначати конкретну марку та кількість транспортних засобів, які будуть здійснювати перевезення будівельного сміття.
Виходячи з вище викладеного, підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ПРОМІН БУД СЕРВИС" як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, відсутні. Таким чином порушень п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" з боку Ізюмської центральної міської лікарні під час проведення закупівлі "Капітальний ремонт фасадів пологового будинку Ізюмської центральної міської лікарні. Адреса: вул. Залікарняна/пров. Залікарняний, 5/4 м. Ізюм, Харківська область (коригування)." (UA-2018-12-26-002813-b) не було