Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 26.11.2018 №119 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Хазар» ЛТД (далі – ТОВ фірма «Хазар» ЛТД); протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір від 04.01.2019 №5.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 63000 грн (або 3,32% від очікуваної вартості предмета закупівлі), що не відповідає вимогам абзацу 3 частини 1статті 24 Закону .
Запити й пояснення
19.02.2019 · Замовник: Щодо моніторингу закупівлі товару «М'ясо (тушки курчат бройлерів заморожені, печінка куряча заморожена)» UA-2018-11-27-002192-c
Відділ освіти виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області, на виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель повідомляє Північно-східний офіс Держаудитслужби про причини неможливості усунення виявленого порушення закупівлі товару «М’ясо (тушки курчат бройлерів заморожені, печінка куряча заморожена)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-27-002192-c (далі – Закупівля). Враховуючи те,що укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру, відбулось 04.01.2019 р. та, відповідно до ч.ч.3, 5 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», підстав не повернення забезпечення не виникло, перерахування коштів, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику) до відповідного бюджету, не відбулось. Враховуючи відсутність умов стягнення (неповернення) суми забезпечення пропозиції у розмірі, що встановлено умовами тендерної документації, Замовник не має змоги зменшити та повернути частину стягнутої грошової суми забезпечення.
Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, в разі: укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру. Враховуючи, що укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру, відбулось 04.01.2019 р., станом на день відповіді таке забезпечення «повернуто» в порядку, передбаченому ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, враховуючи відсутність прямої завданої шкоди, у вигляді отриманої суми забезпечення пропозиції, враховуючи укладення договору про закупівлю та повернення забезпечення в порядку, передбаченому діючим законодавством, Відділ освіти надає дану інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення, з підстав відсутності змоги здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення.