Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 №490.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 4, пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 №490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, визначення предмету закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерної пропозиції ПАТ «Хустська ПМК № 240», своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ПАТ «Хустська ПМК № 240», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір № 2-01/2019 ВТ від 28.01.2019.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Усть-Чорнянською селищною радою (далі – Замовник) не оприлюднено річний план закупівель на 2018 рік, відповідно до якого здійснюється закупівля робіт «Повторні відкриті торги. Роботи по об’єкту: «Берегоукріплення правого берега р. Тересва в смт. Усть-Чорна урочище «Бобрувка» Тячівського району» (Реконструкція) Коригування.», очікуваною вартістю 3 130 000,00 гривень.
Під час здійснення аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині прийнятого рішення тендерним комітетом Замовника, викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2019 щодо відповідності учасника ПАТ «Хустська ПМК № 240» кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації Замовника, та визначення його переможцем торгів, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області встановлено наступне.
Тендерна пропозиція переможця ПАТ «Хустська ПМК № 240» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним статею 16 Закону, в частині надання документального підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, встановленого Замовником у додатку 3 тендерної документації. В складі тендерної пропозиції ПАТ «Хустська ПМК № 240» подано Довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, в якій зазначено перелік власної техніки в кількості 100 одиниць, при цьому документальне підтвердження подано тільки на 10 машин, всупереч вимогам тендерної документації. При цьому, в документах, поданих для підтвердження 10 машин не міститься інформація про право власності на зазначену техніку ПАТ «Хустська ПМК № 240».
Крім того, встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПАТ «Хустська ПМК № 240» умовам тендерної документації в частині забезпечення тендерної пропозиції. Надана банківська гарантія не підписана (не скріплена) електронно-цифровим підписом банка – гаранта, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, керуючись вимогами пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону тендерна пропозиція ПАТ «Хустська ПМК № 240» підлягає відхиленню.
Однак, Замовник за результатами процедури закупівлі на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону визнав переможцем ПАТ «Хустська ПМК № 240» і уклав з ним договір від 28.01.2019 №2-01/2019 ВТ.
Також, за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку від 22.03.2016 №490), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-12-20-003989-a.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2019
Звіт про виконання вимог Держаудитслужби про усунення порушень, згідно з висновком (Висновок від 30 січня 2019 року UA-M-2019-01-24-000025, по закупівлі «Повторні відкриті торги. Роботи по об’єкту: «Берегоукріплення правого берега р. Тересва в смт. Усть-Чорна урочище «Бобрувка» Тячівського району» (Реконструкція) Коригування.». Номер закупівлі в системі публічних закупівель «Прозоро» UA-2018-12-20-003989-a.
Оцінка ДАСУ від 11.02.2019
Забезпечено оприлюднення інформації про закупівлю у Річному плані закупівель Усть-Чорнянської селищної ради.
Надано аргументовані пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції ПАТ "Хустська ПМК №240" та визначення його переможцем.