Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення статті 1, частини третьої статті 22, статті 25, частини першої статті 30 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про її проведення в електронній системі закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління поліції охорони в Миколаївській області (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 21.01.2019 (протокол № 27) (далі – тендерна документація); пояснення Замовника від 28.01.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник на порушення статті 1, частини третьої статті 22, частини першої статті 30 Закону в частині п’ятій розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив підстави відхилення пропозиції переможця, що суперечать Закону, та зазначив умови «акцепту» наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. Зокрема, пропозиція переможця буде відхилена у разі ненадання їм у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, та завіреної учасником копії дійсного відповідного дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник на порушення статті 25 Закону в частині п’ятій розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації складовими тендерної пропозиції визначив документи, які переможець зобов’язаний подати після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2019
згідно рішення тендерного комітету Управління поліції охорони у Миколаївській області, затвердженого протоколом від 30.01.2019 року №39, відповідно до висновку Держаудитслужби від 29.01.2019 року, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, прийнято рішення про внесення відповідних змін до тендерної документації, затвердженої протоколом від 21.01.2019 року
Оцінка ДАСУ від 31.01.2019
-
Запити й пояснення
24.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за предметом «ДК 021:2015: 31620000-8 — Прилади звукової та візуальної сигналізації» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) З яких підстав в частині п’ятій розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Управління поліції охорони в Миколаївській області (далі - Замовник) від 21.01.2019 (протокол № 27) (далі – тендерна документація) Замовник зазначає умови «акцепту» наступної найбільш економічно вигідної пропозиції, враховуючи, що даний термін не вживається в Законі України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон)?
2) З яких підстав, передбачених законодавством, у тендерній документації Замовником установлено вимогу щодо надання переможцем торгів тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, та завірену Учасником копію дійсного відповідного дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?
3) Пояснити, які дії передбачені Замовником відносно переможця торгів, який в зазначені строки не надасть документи, вказані в пункті 2 даного запиту?
Якщо Замовник мав на увазі, що такого переможця буде відхилено на підставі частини першої статті 30 Закону, просимо вказати відповідну підставу для відхилення (вказати пункт та абзац частини першої статті 30 Закону) та пояснити, яким чином зазначена Вами підстава узгоджується з умовами статті 25 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
28.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення на Запит Держаудитслужби
згідно Рішення про проведення моніторингу згідно наказу від 23.01.2019 № 20 Миколаїв Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Про початок моніторингу закупівлі відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 відповідно відкритих торгів на закупівлю: «31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації » (за кодом ДК 021:2015) (Пристрої пожежної та охоронної сигналізації).
Тендерний комітет Управління поліції охорони у Миколаївській області згідно рішення, затвердженого протоколом від 28.01.2019 року №33 приймає до уваги зауваження Держаудитслужби відповідно тендерної документації на закупівлю: «31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації » (за кодом ДК 021:2015) (Пристрої пожежної та охоронної сигналізації) (оголошення про проведення, оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель № UA-2019-01-21-000739-a) та повідомляє, що згодні з виявленими порушеннями.