Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 454.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол переговорів тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча поліклініка №2» Чернігівської міської ради (далі – замовник) з КП «Чернігівводоканал» від 16.01.2019 № 10.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником зазначено код предмета закупівлі за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 65100000-4 – послуги з розподілу води та супутні послуги), чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Північним офісом Держаудитслужби (Чернігівська обл.) (Код ЄДРПОУ: 40919597), відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39, 24.01.2019 року було проведено моніторинг закупівлі 65100000-4 Послуги з розподілу води та супутні послуги (Водопостачання та водовідведення) (ID моніторингу: UA-M-2019-01-24-000005) та були виявлені порушення, а саме: замовником зазначено код предмета закупівлі за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 65100000-4 – послуги з розподілу води та супутні послуги), чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
Тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Дитяча поліклініка №2» Чернігвської міської ради 25.01.2019 року було проведено засідання щодо відміни замовником переговорної процедури закупівлі, по ДК 021:2015: «65100000-4 Послуги з розподілу води та супутні послуги» (Водопостачання та водовідведення) згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол засідання тендерного комітету №16 від 25.01.2019 року).
Під час засідання було ухвалене рішення про відміну переговорної процедуру закупівлі згідно предмету: Водопостачання та водовідведення (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 65100000-4 Послуги з розподілу води та супутні послуги з підстави, що передбачена згідно ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Закупівлю згідно предмету: Водопостачання та водовідведення (Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 65100000-4 Послуги з розподілу води та супутні було скасовано 25.01.2019 року, про що свідчать дані на сайті електронних закупівель ProZorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-15-000733-c.
Оцінка ДАСУ від 01.02.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі