Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини 4 статті 10 та частини 2 статті 22 Закону.
У ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено інформацію про те, що 24.01.2019 торги відмінено у зв’язку з не опублікуванням оголошення про проведення торгів англійською мовою та не зазначенням кінцевого строку подачі пропозицій.
Зобов'язання
З огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: дотримання Замовником законодавства при плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, відповідності умов тендерної документації вимогам чинного законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, інформацію Замовника від 24.01.2019.
Частиною 4 статті 10 Закону визначено, що Замовник обов’язково додатково оприлюднює на веб - порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено не оприлюднення Замовником на веб - порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушено вимоги частини 4 статті 10 Закону. При цьому очікувана вартість закупівлі на 10.01.2019 перевищує суму еквівалентну – 133 тис. євро (курс валюти (євро) НБУ 32,213903 х 133000 = 4 284 449,10 грн).
Згідно з пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб- порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема: п.13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлена невідповідність тендерної документації Замовника вимогам частини 2 статті 22 Закону в частині відсутності у пункті 1 розділу ІV тендерної документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
24.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-10-000004-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасником дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі.). В свою чергу пунктом 37 частини 1 статті 1 Закону визначено, що частина предмета закупівлі (лот) це визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, поясніть причину оприлюднення Відділом освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі - Замовник) при проведені процедури закупівлі UA-2019-01-10-000004-с очікуваною вартістю 5 438 070,00 грн на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель PROZORRO оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, чим порушено вимоги ч.4 ст.10 Закону. При цьому очікувана вартість закупівлі на 10.01.2019 перевищує суму еквівалентну – 133 тис. євро (курс валюти (євро) НБУ 32,213903 х 133000 = 4 284 449,10 грн).
2. Поясніть причину відсутності в пункті 1 розділу ІV тендерної документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 13 частини 2 статті 22 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.