Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, обґрунтування проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання електричної енергії від 23.01.2019 №119299/14-Енерго.
На 2019 рік Замовником річний план закупівель в електронній системі Prozorro не оприлюднений.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Аналізом річного плану закупівель замовника встановлено, що переговорна процедура закупівлі електроенергії була здійснена без включення її до річного плану. Враховуючи вищевикладене, замовником порушено частину 1 статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2019
Оприлюднення річного плану закупівель за переговорною процедурою
Оцінка ДАСУ від 11.02.2019
Річний план закупівель за номером UA-P-2019-02-05-001792-c опубліковано 05.02.2019
Запити й пояснення
23.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000859-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Чому закупівля за номером UA-2019-01-17-000859-a здійснена без включення її до річного плану закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.01.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Щодо оприлюднення річного плану закупівель за переговорною процедурою закупівлі електричної енергії
29.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000859-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Аналізом річних планів закупівель Замовника, оприлюднених в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що закупівля електричної енергії за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 була запланована у річному плані за номером: UA-P-2018-11-28-001551-b на 2018 рік, орієнтовний початок проведення процедури закупівлі – листопад 2018 року, процедура закупівлі – відкриті торги з публікацією англійською мовою.
При цьому, Замовником були оголошені закупівлі за номерами: UA-2018-11-28-001991-b, UA-2018-12-14-000477-c, очікуваною вартістю 277 483 010,07 гривень.
Зважаючи на те, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану закупівель, здійсненню процедур закупівель має передувати затвердження річного плану закупівель з подальшим оприлюдненням на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження відповідно до вимог Закону №922.
Крім того, слід зазначити, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовником вказана підстава, зокрема, «Повторно 14.12.2018 було оголошено відкриті торги на закупівлю хлору рідкого за кодом СPV ДК 021:2015 – електричної енергії за кодом СPV ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія» (електрична енергія) (оголошення UA-2018-12-14-000477-c).
Чому закупівля за номером UA-2019-01-17-000859-a, яка проводилась за переговорною (скороченою) процедурою здійснена без включення її до річного плану закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.02.2019 · Замовник: Пояснення на звернення
Щодо оприлюднення річного плану закупівель