Висновок
За результатами моніторингу закупівлі на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до норми частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення. При цьому, тендерна документація замовника містить вимогу до учасників про подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (пункт 5 розділ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Додаток 4), чим порушено вимоги частини третьої статті 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
На виконання вимог Держаудитслужби нами були внесені зміни до додатку 4, і до тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 28.01.2019
Замовником внесено зміни до п.5 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Додатку 4, а саме: скасовано кваліфікаційні вимоги до учасників торгів.
Запити й пояснення
24.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Пари, гарячої води та пов'язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 — «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-09-001416-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Із яких підстав у тендерній документації (п.5 розд.ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Додаток 4) встановлені вимоги щодо надання у складі пропозицій учасників документів та інформацію, що підтверджують їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
25.01.2019 · Замовник: Пояснення
Замовником була допущена технічна помилка у зв’язку з неправильним тлумаченням Закону. Ми є користувачами послуг з централізованого постачання теплової енергії. Дякуємо Вам за моніторинг завдяки якому ми маємо змогу внести зміни до закупівлі UA-2019-01-09-001416-c за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 — «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція».
З урахуванням усіх зауважень Замовником внесені зміни до тендерної документації (п.5 розд.ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Додаток 4) .