Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону та пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу про внесення учасником торгів забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у розмірі 100000,0 грн.
При цьому замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір та вид забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі – Наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Оскільки Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі, 24.01.2019 року Замовником прийнято рішення щодо відміни процедури відкритих торгів закупівлі: основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне)(оголошення про проведення процедури закупівлі - UA-2019-01-17-001791-b), відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), за причиною – «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
Оцінка ДАСУ від 28.01.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 24.01.2018 б/н).