Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини третьої статті 16 Закону та другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до норми частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення. При цьому, тендерна документація замовника містить вимогу до учасників про подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (пункт 5 розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Додатку 3), чим порушено вимоги частини третьої статті 16 Закону.
Разом з тим, замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
23.01.2019 р. Державною аудиторською службою України північний офіс держаудитслужби управління північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області було проведено моніторинг закупівель UA-M-2019-01-23-000017 та виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Порушення усунено, до тендерної документації внесено зміни. Документи про виправлення порушень надаємо додатково.
Оцінка ДАСУ від 28.01.2019
Замовником внесено зміни до п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Додатку 3, а саме: скасовано кваліфікаційні вимоги до учасників торгів.
Крім того, доповнено п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» документації, в частині необхідності застосування заходів із захисту довкілля.