Висновок
За результатом проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель відсутні в зв’язку з тим, що під час проведення моніторингу порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення з наступних питань: відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю. Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг: річні плани закупівель, інформація про проведення переговорної процедури, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір.
За результатом проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Запити й пояснення
24.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Продукти нафтоперероблення рідкі (по талонах, картках)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-001967-с) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
З яких підстав частина предмету даної закупівлі ГАЗ СПБТ в кількості 4000 л визначена не за відповідним кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749? Так, згідно з інформацією про процедуру закупівлі частина предмету закупівлі ГАЗ СПБТ в кількості 4000 літрів визначена за кодом ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти, тоді як предмет закупівлі ГАЗ СПБТ визначається за кодом ДК 021:2015:09120000-6 – Газове паливо.
З якої причини в межах єдиної процедури закупівлі проводиться закупівля двох предметів закупівлі: Бензин А-92 в кількості 9000 л (код за ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти) та ГАЗ СПБТ в кількості 4000 л (код ДК 021:2015:09120000-6 – Газове паливо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
28.01.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Розглянувши запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 24.01.2019 р. щодо надання пояснень про закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких (по талонах, картках) через відсутність достатньої кількості учасників (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-15-001967-c) повідомляємо.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) від 17.03.2016 р. № 454 (далі - Порядок), згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
ГАЗ СПБТ, згідно визначення з інтернет-ресурсу «Вікіпедія», це Зріджений нафтовий газ (ЗНГ), також Скраплений нафтовий газ (англ. LPG (liquefied petroleum gas)) – очищений і підготовлений нафтовий газ, переведений під впливом високого тиску в рідинний стан (переважно пропан і бутан) для полегшення зберігання та перевезення.
Складається головним чином з важких газів пропану і бутану й незначної кількості (близько 1%) ненасичених вуглеводнів. У такій формі гази зберігаються на нафто- і газопереробних підприємствах; застосовуються в побуті для опалювання, підігріву води і приготування їжі; і на автомобільному транспорті — як паливо.
У свою чергу, предмет закупівлі Нафтовий газ скраплений (Liquefied Petroleum Gas (LPG)) міститься в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника за показником п'ятої цифри основного словника - 09133000-0.
При цьому, згідно ч.7. статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Таким чином, предмет закупівлі ГАЗ СПБТ визначений за показником четвертої групи основного словника вірно.