Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» та ФОП «ГУСЄВА ОКСАНА ГЕННАДІЇВНА» на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено їх невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого, тендерні пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» та ФОП «ГУСЄВА ОКСАНА ГЕННАДІЇВНА» підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) як такі, що не відповідають умовам ТД.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Джерело» Запорізької обласної ради (протокол від 02.01.2019 № 2); тендерні пропозиції учасників ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3», ФОП «ГУСЄВА ОКСАНА ГЕННАДІЇВНА».
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП), наданої учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3», встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, частиною 1 розділу ІІІ ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку №1 до цієї ТД);
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку № 3 до цієї ТД).
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 ТД Учасник торгів повинен надати оригінал або завірену належним чином копію повністю виконаного (завершеного) аналогічного договору2 з усіма додатками та додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами, за 2016-2018 роки.
В свою чергу, 2 - Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір, що фінансується за бюджетні кошти, на постачання товару відповідно до предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 (СРV) - 15540000-5 – Сирні продукти.
Однак, Учасником торгів в складі ТП надано договір від 01.10.2018 № 14-П/18, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпродтрейд», який є юридичною особою приватної форми власності та не є установою (організацією), що фінансується за бюджетні кошти. Так, у реквізитах цього договору зазначено поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродтрейд», відкритий в АТ «ТАСКОМБАНК», тобто в банківській установі, яка не обслуговує витрати за рахунок бюджетних коштів.
Іншими словами, наданий Учасником торгів договір від 01.10.2018 № 14-П/18 не є аналогічним в розумінні ТД, тим самим Учасник не підтвердив наявність у нього досвіду виконання аналогічного договору відповідно умов ТД.
Крім того, Додатком № 3 ТД визначено заповнення Учасником торгів Таблиці № 11 стосовно підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, зокрема вага сиру кисломолочного складає 3300 кг, вага сиру твердого 1000 кг.
На виконання вказаної вище вимоги ТД Замовника торгів ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» в складі ТП надано Додаток № 3 від 17.01.2019 № 17/01-15 із заповненою Таблицею № 11, однак Учасником торгів указано вага (об’єм) сиру кисломолочного 600 кг, сиру твердого – 100 кг, що не відповідає умовам ТД.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» не відповідає умовам частини 1 розділу ІІІ ТД та підлягає відхиленню.
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП «ГУСЄВА ОКСАНА ГЕННАДІЇВНА» також встановлено її невідповідність умовам ТД.
Так, частиною 1 розділу ІІІ ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку №1 до цієї ТД);
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку № 3 до цієї ТД).
Однак, учасником торгів ФОП «ГУСЄВА ОКСАНА ГЕННАДІЇВНА» в складі ТП вказаних вище документів не надано.
Отже, тендерна пропозиція ФОП «ГУСЄВА ОКСАНА ГЕННАДІЇВНА» не відповідає умовам частини 1 розділу ІІІ ТД та підлягає відхиленню.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2019
Документ, що свідчить про недопущення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі.