Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу другого частини третьої статті 17, абзацу сьомого частини другої статті 21, пунктів 3, 13 частини другої статті 22 Закону, Технічного регламенту.
За результатами проведеного моніторингу питань відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про її проведення в електронній системі закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6, пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: планування закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Доманівського навчально-виховного комплексу «Доманівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - Центр дитячої та юнацької творчості» Доманівської селищної ради Миколаївської області (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Канюченко Л.О. за рішенням тендерного комітету від 04.01.2019 № 3 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника від 24.01.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу сьомого частини другої статті 21, пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначив дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка не відповідає даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення даної закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 (далі – Технічний регламент) встановив якісні та технічні вимоги до предмету закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (дизельне паливо)» згідно з ДСТУ 4840:2007.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації встановив вимогу для переможця торгів повторно надати документи та інформацію, що підтверджують відсутність всіх підстав, визначених частинами першою та другою статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Помилки виправлено, підтвердження - протокол з додатком (ПЕРЕЛІК ЗМІН
в тендерній документації для процедури закупівлі - відкриті торги
на закупівлю товару:
код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти
(дизпаливо) додається
Оцінка ДАСУ від 29.01.2019
-
Запити й пояснення
22.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Пояснити причини невідповідності дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що зазначена в тендерній документації даної закупівлі, та дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про її проведення.
2) Яким чином якісні та технічні вимоги до предмету закупівлі «ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (дизельне паливо)», встановлені замовником в тендерній документації, відповідають Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927?
3) З яких підстав в тендерній документації замовник повторно вимагає від переможців інформацію та документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», крім документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 6 частини першої цієї статті?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
24.01.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерний комітет Доманівського навчально-виховного комплексу «Доманівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 – Центр дитячої та юнацької творчості» Доманівської селищної ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо)»:
1) Невідповідність дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що зазначена в тендерній документації даної закупівлі, та дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про її проведення допущена помилково та буде виправлена 26.01.2019 року.
2) Якісні та технічні вимоги до предмету закупівлі «ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (дизельне паливо)», встановлені в тендерній документації будуть змінені 26.01.2019 року ДСТУ 4840:2007 на діючий ДСТУ 7687:2015 (додаток 2)
3) В тендерній документації, де замовник повторно вимагає від переможців інформацію та документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», крім документів та інформації, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 6 частини першої цієї статті даний пункт буде вилучено 26.01.2019 року.
Підтверджуючим документом усунення недоліків буде Протокол засідання тендерного комітету, який буде опубліковано на сайті державних закупівель.