Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог Наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 15.01.2019 № 2 Управління культури та туризму Чернігівської міської ради (далі – замовник) з ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА», протокол засідання тендерного комітету від 15.01.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником в протоколі засідання тендерного комітету від 15.01.2019 про результати переговорів підставою застосування переговорної процедури визначено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Проте в пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури відповідно до частини другої статті 35 Закону» повідомлення про намір укласти договір замовником замість пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначено пункт 1 частини другої статті 35 Закону, а саме: «Закупівля творів мистецтва або закупівля, пов’язана із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу».
Таким чином, замовником не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ Мінекономрозвитку № 490) в частині невірного обрання умови застосування переговорної процедури в пункті 13 форми повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2019
У зв'язку з моніторингом закупівлі ДК 021:2015- 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія), (UA-2019-01-15-000496-a) та виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель процедура була відмінена.
Оцінка ДАСУ від 25.01.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі.