Висновок
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання інформації про відповідність учасника вимогам, визначеним у частині другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №17 Черкаської міської ради від 10 січня 2019 року.
Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно законодавства.
Згідно з частиною третьою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій цієї статті, надається учасниками в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення норми частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, в пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в Додатку №1 до тендерної документації замовником зазначено щодо надання учасниками довідки про підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі лише згідно частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, зміст тендерної документації замовника не відповідає нормам пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2019
Порушення усунуті, внесено зміни до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 25.01.2019
На підставі протоколу засідання тендерного комітету від 24.01.2019 №3 внесено зміни до тендерної документації замовника, зокрема Додаток №1 до тендерної документації викладено у новій редакції «Довідка про підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ч.1 та ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», та через авторизований електронний майданчик оприлюднено на Веб-порталі Уповноваженого органу.