Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляд тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Куп’янський центр первинної медичної допомоги Куп’янської міської ради (далі – Замовник) від 07 грудня 2018, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою рекомендацією «1А діагностична компанія» (далі – ТОВ «1А діагностична компанія»); протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій від 27.12.2018 № 32; повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.01.2019 №3/Ц.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- містить вимогу щодо надання учасниками документального підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у частині другій статті 17 Закону, а саме: витягу з реєстру платників податку на додану вартість або витягу з реєстру платників єдиного податку (або копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копію свідоцтва про право сплати єдиного податку), чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «1А діагностична компанія» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
- надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в якому відсутня інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України та не надано пояснення з посиланням на відповідні норми законодавства щодо відсутності вищезазначеної інформації (пункт 1 розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації);
- у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічного договору, в якій відсутня інформація щодо місцезнаходження замовника (пункт 1.3 розділ I Додаток 2 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством»).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «1А діагностична компанія» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 11.01.2019 №3/ц.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2019
Інформація про усунення порушень