Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 25.01.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення переговорної процедури (скороченої), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, пояснення Замовника від 22.01.2019 (далі – пояснення), надані через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником 21.12.2018 відповідно до вимог абзацу 1 частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), за результатом проведення переговорів оголошено повідомлення про намір укласти договір щодо розподілу електричної енергії з постачальником Херсонське міжрайонне відділення енергозбуту АТ «Херсонобленерго».
У зв’язку з тим, що станом на 24.01.2019 процедура закупівлі не відмінена, строк з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури становить 34 дні.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону, яким встановлено обов’язок відмінити процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пояснень, що оприлюднені через електронну систему закупівель Замовник визнав порушення та прийнято рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
21.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі розподілу електричної енергії, що проводить Комунальний заклад "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-002117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Поясніть чи був підписаний договір про закупівлю та коли з Херсонським міжрайонним відділенням енергозбуту АТ «Херсонобленерго» щодо розподілу електричної енергії? У разі його укладання поясніть причину не оприлюднення його на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладання?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.01.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Добрий день. На Ваш запит, щодо закупівлі розподілу електричної енергії, комунальний заклад "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" Херсонської обласної Ради повідомляє наступне:У відповідності до вимог п.3.2 та 3.3 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018р.
№ 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»
(надалі ПРРЕЕ) постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до ПРРЕЕ) який є публічним договором та укладається в установленому ПРРЕЕ порядку. Фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії.
На виконання вищенаведених вимог законодавства у перехідний період приєднання споживачів до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг буде здійснюватись ТОВ “Херсонська обласна ЕК” шляхом виставлення рахунків на оплату за електроенергію. Оплата споживачем рахунку буде вважатись фактом приєднання.
При розрахунку кількості квт /год лікарнею було включено активну та реактивну електроенергію. Але у зв’язку з набранням чинності Закону України “Про ринок електричної енергії” ТОВ "Херсонобленерго" буде здійснювати розподіл лише реактивної електроенергії, тому договір між лікарнею та ТОВ "Херсонобленерго" не був укладений, а переговорна процедура буде відмінена.