Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2019, договір від 25.01.2019 № Т-01/2019.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- містить вимогу щодо надання учасниками документального підтвердження відсутності підстав, визначених у частині третьої статті 17 Закону, а саме: копії свідоцтва або витяг з реєстру платника податку на додану вартість, у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість та копії свідоцтва про сплату єдиного податку, у разі якщо учасник є платником єдиного податку, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
- містить вимоги щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону.
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції, відсутні копії партнерських договорів з автозаправними станціями мережі Авіас та мережі АNP, які в довідці учасника зазначені як автозаправки – партнери (Додаток № 3 до тендерної документації);
- у складі тендерної пропозиції відсутні копії договорів на перевірку лабораторією якості пального на АЗС учасника (партнерів), тобто на автозаправках – партнерів (Додаток № 3 до тендерної документації);
- у складі тендерної пропозиції не надано нотаріально завірену копію Статуту (Додаток №3 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 25.01.2019 № Т-01/2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2019
Відповідь, щодо перевірки закупівлі UA-2018-12-19-001606-с
Запити й пояснення
21.01.2019 · Замовник: UA-2018-12-19-001606-c
Лист