Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 і пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки замовником тендерної пропозиції ТОВ «АЛҐІНЕТ» встановлено невідповідність умовам тендерної документації та порушення вимоги пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі порушення не встановлено.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) порушення не встановлено.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю порушення не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік із відповідними змінами, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АЛҐІНЕТ», повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що ціна пропозиції ТОВ «АЛҐІНЕТ» є найнижчою. Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене замовником 14.01.2019 в електронній системі закупівель та протокольного рішення про розгляд тендерних пропозицій від 11.01.2019 №1 переможцем торгів визнано ТОВ «АЛҐІНЕТ», оскільки, тендерна пропозиція переможця торгів відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації замовника.
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «АЛҐІНЕТ» не відповідає умовам тендерної документації замовника, а саме: в тендерній пропозиції ТОВ «АЛҐІНЕТ» відсутній гарантійний лист щодо наявності діючої ліцензії (дозволу) на право займатись відповідним видом господарської діяльності (у передбачених законодавством випадках), із зазначенням серії, номеру, дати видачі та терміну дії даного документа; Довідка про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі від 05.01.2019 №02/19 учасника торгів ТОВ «АЛҐІНЕТ» завантажена в електрону систему закупівель 04.01.2019; Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 15.01.2019 №848, яка надана переможцем ТОВ «АЛҐІНЕТ», не відповідає умовам тендерної документації замовника.
Крім того, в тендерній документації замовник вимагає від переможця торгів документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, зокрема: копії документа (документального підтвердження згідно із законодавством), що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АЛҐІНЕТ» не відповідає умовам тендерної документації замовника та відповідно до вимоги пункту чотири частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню. Тендерна документація складена замовником з порушенням вимог частини третьої статті 17 і пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Щодо надання пояснень
Коломийський геріатричний пансіонат надає наступні пояснення за результатами моніторингу :
1. ТОВ «АЛГІНЕТ» не надав гарантійного листа щодо наявності діючої ліцензії (дозволу) на право займатись відповідним видом господарської діяльності , але надав копії всіх відповідних ліцензій.
2. Довідка про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі з вих..№ 02/19 від 05.01.2019 р. , яка завантажена в систему 04.01.2019р. виявилась технічною опискою.
3. Довідка про відсутність заборгованості з податків та зборів ,яка надана переможцем ТОВ «АЛГІНЕТ» не відповідає умовам тендерної документації.
4. ТОВ «АЛГІНЕТ» не надало документального підтвердження що відомості про юридичну особу , яка є переможцем не внесено до Єдиного державного реєстру осіб ,які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Виходячи з вищевикладеного та з метою забезпечення прозорості проведення торгів було прийнято рішення про скасування закупівлі
та розпочати нову процедуру відкритих торгів.
Оцінка ДАСУ від 25.04.2019
-