Висновок
За результатом моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовник 23.01.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до частини першої статті 31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, оприлюднену 15 січня 2019 року.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу.
В порушення вказаної норми замовником розпочато процедуру закупівлі без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу річного плану на 2019 рік щодо вказаної закупівлі.
Так, замовником 15.01.2019 розміщено оголошення про проведення відкритих торгів, при цьому річний план станом на 23.01.2019 не оприлюднений.
Встановлено невідповідність між інформацією про кількість предмету закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації замовника. Зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником вказана кількість – 2486049 л., при тому, що в тендерній документації вказана кількість – 24860,49 л. (пункт 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації; додаток №1 до тендерної документації).
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Установлено, що в тендерній документації замовник передбачив характеристики предмету закупівлі, що унеможливлюють його використання в 2019 році.
Так, замовником впункті 4.2 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації встановлено термін дії талону на дизельне паливо мінімум до 31.12.2018, в той час як закупівля здійснюється в 2019 році.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2019
Необхідність відмінити процедуру закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі : (09134200-9 дизельне паливо), так як було виявлено помилку в тендерній документації Замовника та неможливості усунення технічної помилки Замовником, тому згідно з ч.1 ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель,
Оцінка ДАСУ від 31.01.2019
Замовником розміщено документи в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
18.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-002505-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. З яких підстав щодо вказаної закупівлі не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річний план на 2019 рік?
2. Чому в тендерній документації відсутня інформація про прийняте рішення уповноваженою особою щодо її затвердження?
3. На яких підставах в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації вказано різну кількість предмету закупівлі (в оголошенні – 2486049 л., в тендерній документації – 24860,49 л.)?
4. Чому в пункті 4.2 тендерної документації передбачено придбання талонів на паливо з терміном дії мінімум до 31 грудня 2018 року, при тому що процедура відкритих торгів розпочата 15.01.2019?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.