Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено недотримання абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
Аналізом дотримання законодавства при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо вибору предмету закупівлі,відображення закупівлі у річному плані- порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів.
Встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в частині не накладення електронного цифрового підпису на наступні документи: річний план закупівель UA-P-2019-01-09-002254-c; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-01-09-000810-c.
Проведеним аналізом дотримання законодавства при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлене наступне.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу09.01.2018 було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, при цьому тендерна документація замовником не оприлюднена.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону «замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій ...».
Розкриття тендерних пропозиційздійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону, про що свідчить частина 1 статті 27 Закону.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгівпочаток аукціону 28.01.2019.
З урахуванням зазначеного, строк оприлюднення замовником тендерної документації не пізніше 13.01.2019.
Станом на 21.01.2019 тендерна документація замовником не оприлюднена, що порушує норми абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2019
Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа № 1 надає інформацію про усунення порушень, згідно висновку
Оцінка ДАСУ від 31.01.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
18.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Оплата спортивних послуг по тимчасовому використанню басейна» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-09-000810-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Чому не накладено електронний цифровий підпис на форму річного плану закупівлі?
2. З яких підстав не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів?
3. Чому не оприлюднена тендерна документація щодо умов проведення закупівлі «Оплата спортивних послуг по тимчасовому використанню басейна»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.01.2019 · Замовник: Відповідь на запитання: "Чому не накладено електронний цифровий підпис на форму річного плану закупівлі" та "З яких підстав не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів"
Затримка накладання електронного цифрового підпису виникла у зв'язку із коригуванням планових асигнувань на 2019 рік, що призвело до зміни планів закупівель. Опубліковані плани потребують змін, а саме у розділі "Очікувана вартість". На сьогоднішній день публікації редагуються і одразу буде накладатись цифровий підпис.