Висновок
І. ВСТУПНА ЧАСТИНА
1. Інформація про замовника: Комунальна установа «Веселівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради, 03191259, 70404, Україна, Запорізька обл., с. Зоряне, вул. Бойко, буд. 4.
2. Інформація про предмет закупівлі: ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло (Масло вершкове ), 310 000,00UAH.
3. Інформація про оприлюднення: 51820af3c623450d91d6b3449f2311cf, 2018-12-04.
4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги.
5. Підстава здійснення моніторингу: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
6. Дата початку моніторингу: 17 січня 2019 року.
ІІ. КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА
1. Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Веселівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник); протоколи засідання тендерного комітету від 27.12.2018 №2019/15-б, від 03.01.2019 №2019/19-а, 08.01.2019 №2019/20-б; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Спарта 2015», Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім АТТІС».
Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 03.01.2019 №2019/19-а відхилена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція учасника ТОВ «Спарта 2015» (ціна тендерної пропозиції - 201 438,0 грн). Підставою для відхилення тендерної пропозиції є не надання учасником-переможцем документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника. Порушень з цього питання не встановлено.
Дослідженням тендерної пропозиції наступного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім АТТІС» (далі ТОВ «ТД АТТІС») (ціна тендерної пропозиції - 201 624,0 грн) встановлена її невідповідність вимогам тендерної документації замовника торгів, а саме: відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати у паперовому вигляді, а також розмістити на порталі уповноваженого органу замовнику документи (відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТД АТТІС» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.01.2019, проте станом на 17.01.2019 документів передбачених вимогами тендерної документації (відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації) учасником-переможцем не розміщено на порталі уповноваженого органу, чим не дотримано вимоги частини 1 розділу 3 тендерної документації.
Отже, враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція ТОВ «ТД АТТІС» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів.
2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: за результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, встановлено: невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТД АТТІС» вимогам тендерної документації Замовника торгів, яка підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ (із змінами) та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2019
На підставі Виявленних органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та За результатом моніторингу UA-M-2019-01-17-000001 по тендеру UA-2018-12-04-002501-c, усунути порушення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Анулювання переможця Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім АТТІС" за процедурою відкритих торгів № UA-2018-12-04-002501-c, на закупівлю ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло (Масло вершкове ) ст.30, п.4, част.1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015року №922-VIII,зі змінами