Висновок
За результати проведеного моніторингу закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу наступних питань: наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу культури і туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір, протоколи засідань тендерного комітету від 10.01.2019 б/н та 14.01.2019 б/н.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно з нормами абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому Замовником у річному плані закупівель на 2019 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2019-01-10-006866-с, та в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-10-000384-b, зазначено код предмета закупівлі, за показником п’ятої цифри основного словника: 09323000-9 — «Централізоване опалення», чим порушено норми абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2019
Про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень
Оцінка ДАСУ від 05.02.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі