Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності умов договору умовам пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень). З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річні плани закупівель на 2018 та 2019 роки з додатками та змінами до них, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2018-12-26-000883-c, договір купівлі-продажу нафтопродуктів від 14.01.2019 № РРЧ-232, звіт про результати проведення процедури закупівлі (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2018-12-26-000883-c, пояснення від 17.01.2019, отримані від замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу дотримання законодавства з публічних закупівель при укладанні договору встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника. Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2018-12-26-000883-c, що оприлюднений в електронній системі, ціна пропозиції ТОВ «Регіон Черкаси ЛТД» складає 569 415,00 гривень.
Разом з тим, 14.01.2019 Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 14.01.2019 № РРЧ-232 купівлі-продажу нафтопродуктів на загальну суму 558 000,000 грн. (в п. 3.1 договору від 14.01.2019 № РРЧ-232 зазначено: «Загальна сума договору становить 558 000,00 грн. (п’ятсот п’ятдесят вісім тисяч грн. 00коп.)»).
Крім того, договір, укладений з порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника, є нікчемним відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі».
14.01.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-12-26-000883-c, в якому зазначено ціну пропозиції на переговорах та суму, визначену в договорі про закупівлю - 569 415,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2019
Дію договору купівлі-продажу нафтопродуктів від 14.01.2019 № РРЧ-232 припинено. Додаткову угоду про розірвання договору оприлюднено на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Протокол засідання тендерного комітету та додаткова угода про розірвання договору додаються.
Оцінка ДАСУ від 18.01.2019
Договір купівлі-продажу нафтопродуктів від 14.01.2019 № РРЧ-232 розірвано. Додаткова угода від 18.01.2019 №1 про розірвання договору від 14.01.2019 №РРЧ-232 оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2019 №3).
Запити й пояснення
16.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання поясненнь
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-92 та Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-26-000883-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступного питання:
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена вищезазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.01.2019 · Замовник: пояснення до моніторингу до закупівлі "Бензин А-92 та Дизельне паливо"
ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена закупівля бензину А-92 та Дизельне паливо - UA-P-2018-11-23-002986-c. В плані закупівель було не змінено тип процедури закупівлі з відкритих торгів на переговорну процедуру.