Висновок
За результатами моніторингу на стадії планування та оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 454.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу. 16 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі замовником, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протоколи засідання тендерного комітету Відділу освіти Остерської міської ради (далі – замовник) від 29.12.2018 № 1 та № 2, договір на теплопостачання.
Слід зазначити, що відповідно до вимог норм абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому Замовником 29.12.2018 о 10:11 завантажено в електронну систему закупівель договір укладений між Відділом освіти Остерської міської ради та Корпорацією «Українські атомні прилади та системи» без дати укладання та б/н, який скріплений підписами та печатками, загальною вартістю 1171630,00 грн, зі строком дії до 31.05.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником зазначено код предмета закупівлі за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 09300000-2 ‒ Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія), чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 454).
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2019
Відділ освіти Остерської міської ради надає протокол № 3 від 18.01.2019 р. "Про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні переговорної процедури скороченої закупівлі на постачання електричної, теплової, сонячної та атомної енергії (виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для опалення) (ДК 021:2015 код 09300000-2)", додається
Оцінка ДАСУ від 21.01.2019
Замовником порушення не усунуто.