Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Договір, укладений з не дотриманням вимог частини 2 статті 32 Закону та відповідно до ч.1 ст. 37 Закону він є нікчемним правочином.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної пропозиції переможця умовам тендерної документації Замовника, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель: 1) Передбачення в річному плані процедури закупівлі; 2) Правильність вибору предмету закупівлі; 3)Оприлюднення та подання інформації під час проведення процедури закупівлі; 4) Тендерна документація, надання роз'яснень щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї; 5) Розгляд та оцінка тендерних пропозицій; 6) Своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільоблгаз» (далі - ТОВ «Тернопільоблгаз»), повідомлення про намір укласти договір, договір.
Аналізом тендерної документації встановлено, що вона складена з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), а саме, в порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником, в додатку 5 тендерної документації зазначено вимогу щодо надання відомостей, інформації яка міститься у реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовником визначено переможцем ТОВ «Тернопільоблгаз», 20.12.2018 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та 10.01.2019 укладено договір за №13/д-012 на суму 704 726,4 гривень.
Однак, аналізом дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Тернопільоблгаз» від 10.01.2019 року №13/д-012, укладено на 21-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Окрім цього, згідно частини 1 статті 37 Закону вказаний договір є нікчемним правочином.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2019
Договір розірвано, закупівлю скасовано,
Оцінка ДАСУ від 19.02.2019
Договір розірвано