Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини другої статті 22 Закону.
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення, що протоколом засідання тендерного комітету від 21.01.2019 №4 закупівля відмінена через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Зобов'язання
З огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, відповідність тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, пояснення Замовника від 21.01.2019.
Згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема: п.3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; п.5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; п.6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; п.12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам частини другої статті 22 Закону в частині:
- невірного місцезнаходження замовника;
- невірного місця, де повинні бути надані послуги з харчування;
- невірних строків надання послуг;
- відсутності у тендерній документації інформації про мову, якою повинні бути складені тендерні пропозиції;
- невідповідності вимог щодо технічних характеристик предмета закупівлі вимогам Порядку харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах затвердженого спільним наказом Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 №242/329.
Запити й пояснення
17.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-04-001693-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чому в оголошенні про закупівлю та в тендерній документації (сторінка 3 та 26) не співпадає адреса місцезнаходження Замовника?;
2. Чому в п.3 розділу 1 тендерної документації зазначено строк надання послуг лютий - грудень 2019 року, а в п.5.1 проекту договору лютий-січень 2019 року?;
3. Відповідно до п.12 ч.2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Просимо пояснити, чому в п.7 розділу І тендерної документації не міститься інформація про мову, якою повинні бути складені тендерні пропозиції?;
4. В п.1 додатку 5 тендерної документації зазначено, що «послуги їдалень та приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку Комунального закладу освіти «Першотравенська загальноосвітня спеціальна школа-інтернат» Дніпропетровської обласної ради» за адресою установи», а в п.5 цього ж додатку зазначено «надання послуг та приготування їжі здійснюється виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку Замовника».
Просимо пояснити розбіжності щодо вимоги місця надання послуг та приготування їжі.
5. Відповідно до п.19 Порядку харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах затвердженого спільним наказом Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 №242/329 (далі – Наказ №242/329) керівником закладу (навчального, оздоровчого, підприємства громадського харчування або організації, що надає послуги з харчування дітей) затверджуються примірні двотижневі меню, які погоджуються з територіальною установою державної санітарно-епідеміологічної служби.
Просимо пояснити, чому у п.7 додатку 5 «Технічне завдання» тендерної документації в порушення п.19 Наказу №242/329 зазначено, що «вносити будь-які зміни в двотижневе меню дозволяється лише за умови письмового обґрунтування та з попереднім погодженням із Замовником та органами Держпродспоживслужби», а не з територіальною установою державної санітарно-епідеміологічної служби?;
6. В п.20 додатку 5 тендерної документації зазначено, що Замовник під час підписання договору надає Учаснику Технологічні карти приготування страв згідно двотижневого меню на зимово-весняний та осінній періоди по Першотравенській загальноосвітній школі I-III ступеню №3.
Просимо пояснити, чому Замовник під час підписання договору повинен надати Учаснику Технологічні карти іншої загальноосвітньої школи?;
7. Відповідно до пункту 15.4 Порядку організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти м. Першотравеньська, затвердженого рішенням виконавчого комітету Першотравенької міської ради від 16.08.2018 № 162 (далі-Порядок) слідує, що міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравеньскої міської ради здійснює оплату наданих послуг. Водночас, відповідно до пункту 10 цього Порядку для організації харчування учнів директори проводять конкурсні торги, в тому числі, допорогові закупки або відкриті торги за наявності.
Поясніть чи є Першотравенська загальноосвітня школа №5 одержувачем чи розпорядником бюджетних коштів та якого рівня?.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.01.2019 · Замовник: Відповідь
Добрий день!Дякуємо Вам за зауваження, щодо розбіжностей в тендерній документації.На підставі виявлених Вами порушень з боку Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5, код ЄДРПУ 26329200 , керуючись п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, прийнято рішення 21.01.2019, щодо скасування процедури електронної закупівлі по UA-2019-01-04-001693-c