Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі встановлено недотримання норм статті 4 Закону.
На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Учасника та визнав його переможцем.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 23 січня 2019 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету МКП «Покровводоканал» (далі – Замовник) без дати, тендерну пропозицію ФОП Решотка Сергій Павлович (далі – ФОП Решотка С.П., Учасник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол про обрання переможця торгів від 26.12.2018 б/н, пояснення замовника, отримані 16.01.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Аналізом річного плану закупівель замовника встановлено, що зазначена закупівля була здійснена без включення її до річного плану. Враховуючи вищевикладене, замовником порушено частину 1 статті 4 Закону.
У ході моніторингу Замовником 15.01.2019 внесені зміни до річного плану закупівель на 2019 рік.
Аналізом тендерної пропозицій ФОП Решотка С.П. установлено її невідповідність вимогам пункту 7 додатку 1 до тендерної документації в частині відсутності довідки в довільній формі із зазначенням переліку обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору (власні, орендовані), пункту 8 додатку 1 до тендерної документації щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, учасник повинен надати за 2017-2018 роки – копії договорів або рекомендаційні листи (не менше двох) або довідка довільної форми, завірена печаткою Учасника, із зазначенням назви контрагента, засобів зв’язку, термін дії та суми договорів.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Отже Замовник, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію Учасника та визнав його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2019
Короткий зміст:
Замовником усунуто порушення: відповідно до висновку органу ДАСУ договір поставки №1 від 09.01.2019р., укладений за результатами проведеної процедури відкритих торгів UA-2018-12-06-000039-c, розірвано достроково.
Запити й пояснення
16.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Короткий зміст:
Замовник здійснює у 2019 році закупівлю товарів "Бензин А-92, дизельне паливо" відповідно до договору №1 від 09.01.2019р., укладеного за результатами проведеної тендерної процедури відкритих торгів UA-2018-12-06-000039-c та відповідно до річного плану закупівель UA-P-2018-12-05-004074-c.
Інші договори із закупівлі цього ж товару понад суму річного плану закупівель UA-P-2018-12-05-004074-c Замовник не укладав.
Докладні пояснення додаються.
Примітка: З метою усунення подальших непорозумінь 15.01.2019 року Замовник відкоригував річний план закупівель на 2019 рік UA-P-2018-12-05-004074-c.
16.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-06-0000039-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Чому закупівля за номером UA-2018-12-06-0000039-с здійснена без включення її до річного плану закупівель?
2. Відповідно пункту 7 додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідно надати довідку довільної форми, зокрема, із зазначенням переліку обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору (власні, орендовані).
Крім того, відповідно до пункту 8 додатку 1 до тендерної документації щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати за 2017-2018 роки – копії договорів або рекомендаційні листи (не менше двох) або довідка довільної форми, завірена печаткою Учасника, із зазначенням назви контрагента, засобів зв’язку, термін дії та суми договорів.
Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Решотка С.П., який не надав вищевказані документи?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.01.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Докладні пояснення з посиланням на законодавчі акти містяться в доданому документі.
Коротко:
1. Закупівля товару здійснюэться у відповідності з опублікованим річним планом закупівель UA-P-2018-12-05-004074-c;
2. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника торгів ФОП Решотка С.П. Замовник приймав до уваги власний досвід укладання і виконання договорів із цим суб’єктом господарювання у 2017-2018 роках та достовірну інформацію про наявність у цього Учасника матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору, тому не мав потреби в окремому підтвердженні цієї інформації для прийняття рішення щодо участі цього Учасника в торгах та обрання його переможцем торгів.
Норми Закону України "Про публічні закупівлі" Замовником порушені не були.