Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,підпунктами 4 та 9 пункту 4, підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону №922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ПП «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4», протокол оцінки пропозицій від 13.12.2018 року №144/18, повідомлення про намір укласти договір та договір про закупівлю від 02.01.2019 року № 01-07.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1, пункту 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку №1 тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання сканованої довідки, складеної в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також надання копії відповідного договору (оренди, лізингу)або іншого документу, що підтверджує право власності та/або право користування, із наданням відповідних копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (власних чи орендованих) завірених підписом та печаткою (у разі її використання).
На виконання вказаних вище умов тендерної документації, переможцем процедури закупівель ПП «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» в складі пропозиції надано довідку про наявність достатньої кількості транспортних засобів від 04.12.2018 року № 730 із зазначенням, зокрема, інформації щодо наявності орендованих автомобілів ГАЗ 3302 та ГАЗ 33023.
Поряд з тим, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні копії договору (ів) оренди та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують оренду вищевказаних автомобілів ГАЗ 3302 та ГАЗ 33023, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1, пункту 5 розділу ІІІ,пункту 1 Додатку №1 тендерної документації, що не відповідає вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922).
Крім того, відповідно до пункту 2.1 договорів оренди сміттєвозів марки DAF 75.250 (в кількості 4шт), ГАЗ 3309 та 5314, ЗІЛ – 130, ММЗ 554 та тракторів МТЗ - 80 і ВТЗ, копії договорів оренди та свідоцтв про реєстрацію яких надано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» передбачено, що техніка передається за актом, проте вказані акти відсутні у складі тендерної пропозиції переможця торгів, що не підтверджує факт передачі вищевказаної техніки від орендодавця учаснику та відповідно не підтверджує наявність вказаної техніки в учасника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1, пункту 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає вимогам статті16 Закону № 922.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону №922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ПП «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4» і уклав з ним договір від 02.01.2019 року № 01-07.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Враховуючи ті обставини, що процедура закупівлі UA-2018-11-23-003127-c завершена і договір з учасником-переможцем ВЖРЕП №4 підписаний 02.01.2019р. – на даному етапі неможливо повернути кваліфікацію учасника – зобов’язати секретаря тендерного комітету в подальшій роботі дотримуватися вимог законодавства в сфері публічних закупівель.