Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог статті 4 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922.
Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктами 4 та 9 пункту 4, підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону № 922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ФОП Трохимчук В.В., протокол засідання тендерного комітету від 11.01.2019 року № 2, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2019 року.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Комунальною установою «Любарський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення закупівлі риби свіжомороженої "Хек", чим не дотримано вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).
В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Відповідно до умов пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання листа про згоду з умовами закупівлі, визначеними в цій документації та оголошенні про проведення закупівлі, в тому числі з положеннями щодо якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Однак, в порушення вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в складі тендерної пропозиції ФОП Трохимчук В.В., відсутній лист про згоду з умовами закупівлі, визначеними в цій документації та оголошенні про проведення закупівлі, в тому числі з положеннями щодо якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель в порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ФОП Трохимчук В.В.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2019
Протокол розгляду питання про усунення порушення додається.
Оцінка ДАСУ від 28.01.2019
Порушення усунуті шляхом відміни процедури закупівель