Висновок
порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу – 15 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами моніторингу встановлено, що Подільським державним аграрно-технічним університетом (далі – Замовник) визначено предмет закупівлі відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок №454). Порушень в частині визначення предмета закупівлі не встановлено.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Частиною 1 статті 4 Закону передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Оголошення про закупівлю природнього газу за номером ID: UA-2019-01-09-000575-c, очікуваною вартістю 2 529 000,00 грн опубліковано Замовником 09 січня 2019 року. При цьому, відповідно до річного плану на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-01-09-002545-c, оприлюдненого 09.01.2019 о 12:31год, Замовником заплановано закупівлю природного газу на суму 2 600 000,00 грн. Проте, 14.01.2019 в 16:14 год Замовником було внесено зміни до річного плану закупівель в частині очікуваної вартості предмета закупівлі, що є порушенням ч.1 ст.4 Закону, так як, оскільки відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення змін до нього є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню.
Відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 №3302-06/29640 закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника відповідно до частини четвертої статті 11 Закону. Частиною першою статті 4 зазначеного Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості предмету закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені і не обмежені. Тому Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель /додатку до річного плану, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі.
У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану) замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля (зміна очікуваної вартості закупівлі, орієнтованого початку процедури закупівлі тощо), або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2019
Було внесено зміни до річного плану по даній закупівлі,а саме зменшення суми, повторно розпочато відкриті торги по даній закупівлі
Оцінка ДАСУ від 22.01.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури відкритих торгів (протокол від 16.01.2019 №12)