Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини другої та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю порушення не встановлено.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі порушення не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 14.01.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до абзацу другого частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
.Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний плани закупівель на 2019 рік з додатком та зміни до них, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення замовника, отримане через електронну систему закупівель 17.01.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що процедура відкритих торгів на закупівлю газового палива очікуваною вартістю 404 900,00 грн проводиться без оприлюднення відповідних змін до річного плану закупівель, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Також, на порушення частини третьої статті 22 до Закону, частини третьої статті 5 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведене в дію Указом Президента України від 15.05.2017 №133/2017, замовником в тендерній документації не враховано заборону здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави до якої застосовано санкції згідно з цим Законом України «Про санкції».
Також, встановлено, що тендерна документація Замовника не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим не дотримано вимоги, встановлені у пункті третьому частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
14.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Газове паливо» (газ природний) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-02-000019-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Чому відкриті торги на закупівлю «Газове паливо» (газ природний) очікуваною вартістю 404 900,0 грн проводиться без оприлюднення у річному плані закупівель на 2019 рік, як визначено у статті 4 Закону?
2. Чому технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, зазначені в тендерній документації, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля, як визначено у п.3 ч.2 ст.22 Закону?
3. Чому у тендерній документації замовником не враховано заборону здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави до якої застосовано санкції згідно з Законом України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, рішення Ради національної безпеки та оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введене в дію Указом Президента від 15.05.2017 №33/2017?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.01.2019 · Замовник: Надання пояснення на запит ДАСУ.
Коломийський геріатричний пансіонат надає наступні пояснення :
1. Відкриті торги на закупівлю «Газове паливо» очікуваною вартістю 404900,00 було розпочато 14.12.2018 . Річний план на закупівлю «Газове паливо» на 2019 рік було опубліковано 12.12.2018 р. Дана закупівля не відбулась у зв’язку з поданням пропозиції лише одним учасником . 02.01.2019 року було розпочато вдруге процедуру відкритих торгів на закупівлю «Газове паливо» очікуваною вартістю 404900,00.Очікувана вартість закупівлі не змінилась , у ст..4 Закону не вказано про повторне подання річного плану .
2. Після детальнішого перегляду та дзвінка з аудиторської служби було прийнято рішення про скасування закупівлі у зв’язку з відсутністю у тендерній документації посилань на застосування заходів із захисту довкілля визначених у п.3 ч.2 с. 22 Закону та не враховано заборону здійснення державних закупівель згідно з Законом України « Про санкції » від 14.08.2014 № 1654 VII ,рішення Ради національної безпеки України від 28.04.2017 « Про застосування персональних спеціальних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
3. Річний план з урахуванням змін ,а саме орієнтовний початок проведення процедури –відредаговано.
4. Адміністрація Коломийського геріатричного пансіонату та Уповноважена особа надалі будуть уважніше працювати над створенням тендерних документацій ,а також проведенням торгів та інших процедур закупівель.