Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі встановлено порушення вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги частини другої статті 22 Закону, абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), пояснення, отримані від замовника 21 січня 2019 року через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що замовник на порушення абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454 (далі – Порядок №454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578, в пункті шостому оголошення про проведення відкритих торгів предмет закупівлі визначив за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, а саме: «09000000-3 — Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії».
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що закупівля нафтопродуктів проводиться без оприлюднення річного плану закупівель на 2018 рік, чим не дотримано норми, визначені в частині першій статті 4 Закону.
На порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до ТД, а положення, до яких внеслися зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Також, на порушення частини другої статті 22 Закону ТД замовника не містить інформацію щодо необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі. При цьому в пункті першому розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником зазначено, що дана інформація міститься в Додатку №1 документації, що не відповідає вказаному.
Крім того, в вищезазначеному пункті ТД замовником зазначено, що в Додатку №2 до ТД наведена форма «Тендерна пропозиція», що не відповідає вказаному.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2019
Закупівлю скасовано в звязку із неможливістю усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 15.04.2019
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" торги відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
17.01.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Бензин А-92» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-29-000752-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Чому закупівля бензину А-92 проводиться без оприлюднення річного плану закупівель, як визначено у статті 4 Закону?
2. Чому кінцевий строк подання тендерних пропозицій в п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД зазначено – 14 січня 2019 року, тоді як в п.13 оголошення про проведення відкритих торгів – 25 січня 2019 00:00?
3. Чому в п.1 розділу «Оцінка тендерної пропозицій» ТД опис методики оцінки тендерних пропозицій за критерієм «ціна» не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), як визначено у п.9 ч.2 ст.22 Закону?
4. Чому Замовником в п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вказано, що визначені згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку № 2 до документації, тоді як в Додатку № 2 до ТД наведена Форма пропозиції?
5. Чому Замовником в п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вказано, що перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону наведено в Додатку № 1 до документації, тоді як в Додатку № 1 ТД наведені Технічні (якісні) вимоги до предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.01.2019 · Замовник: Відповідь на ваш запит
Ваш запит виконаний в повному обсязі. Дякуємо Вам за увагу та детальні розяснення.