вугілля кам"яне - марок ДГр(0-200)(або еквівалент);ДГ (25-50)

Висновок

За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, її розгляду та оцінки, встановлено: невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Азов Скан Транс», з яким в подальшому 27 грудня 2018 року укладено договір, вимогам тендерної документації Замовника торгів, яка підлягає відхиленню на підставі пункту 4 статті 28 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

Зобов'язання

З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ (із змінами), підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: «22» січня 2019 року.

Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету КУ "Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Більмацького району" (далі - Замовник); протокол засідання тендерного комітету від 12.12.2018 № 43; тендерна пропозиція учасника ТОВ "Азов Скан Транс".

Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 12.12.2018 № 43, переможцем торгів визначено учасника - ТОВ "Азов Скан Транс", тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною (ціна тендерної пропозиції - 553 770,0 грн) та відповідає вимогам тендерної документації.

Проте, дослідженням тендерної пропозиції зазначеного учасника встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації замовника торгів.

Тендерною документацією (п.5 розділ ІІІ) визначено, що пропозиції учасників повинні містити довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально – технічної бази з копіями документів, що підтверджують наявність власних або орендованих основних засобів для зберігання та транспортування вугілля на території Запорізької області (документи на право власності або договори оренди, або майданчики) та документи на підтвердження наявності власних або орендованих вагів на території Більмацького району, Запорізької області.

ТОВ «Азов Скан Транс» надано довідку від 29.11.2018 №29/11/18-06 про матеріально-технічну базу, в якій зазначено про наявність основних засобів для зберігання та транспортування вугілля із зазначенням договорів оренди нерухомого майна, транспортних засобів та договору про надання послуг автовагів.

Дослідженням тендерної пропозиції переможця ТОВ «Азов Скан Транс» встановлено відсутність у її складі вищезазначених підтверджуючих документів: 1) договору оренди нерухомого майна від 01.12.2015 №01/12/15 2) договору про надання послуг автовагів від 01.11.2017 №01/11/17-3 3) договору оренди транспортних засобів від 01.10.2016 №01/10/16.

Тендерною документацією (Додаток 1) визначено наступні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі марок вугілля ДГр (0-200) та ДГ(25-50): 1) зольність до 32% та 12% відповідно; 2) волога до 10% та 10% відповідно; 3) калорійність від 5100 Ккал/кг та від 5100 Ккал/кг відповідно; 4) сірка до 2,5% та 2,0% відповідно; 5) Летючі до 40 % та 40% відповідно.

Дослідженням тендерної пропозиції переможця ТОВ «Азов Скан Транс» встановлено її невідповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вугілля марок ДГр (0-200) та ДГ (25-50).

В інформації ТОВ «Азов Скан Транс» від 29.11.2018 №29/11 (файл 12.Довідка про технічні якісні показники) зазначено, що марки вугілля ДГр (0-200) (або еквівалент) та ДГ (25-50), які планується постачати, відповідають наведеним в тендерній документації вимогам.

Поряд з цим, документи, які наведені в додатках до інформації, спростовують вищезазначену інформацію.

Так, дослідженням лабораторного посвідчення від 06.12.2017 №736 на вугілля марки ДГр (0-200) встановлено, що зольність складає 34%, замість необхідних 32%, а показники калорійності, летючості та вмісту сірки взагалі відсутні.

Також, дослідженням лабораторного посвідчення від 26.08.2017 №1000 на вугілля марки ДГ (13-200) встановлено, що вихід летючих речовин складає 42,8%, замість необхідних 40%, а показники калорійності взагалі відсутні.

Окремо слід зазначити, що будь-які документи на вугілля марки ДГ (25-50), які б характеризували хіміко-технологічні та якісні показники (сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, лабораторні посвідчення, посвідчення якості), відсутні в тендерній пропозиції ТОВ «Азов Скан Транс».

Отже, враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Азов Скан Транс» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 статті 28 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту - Закон), як така, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.

Запити й пояснення