Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 2, пункту 13 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону.
Крім того, Замовник в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс», як таку що не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області затвердженого наказом Західного офісу від 02 липня 2018 р. № 188, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель: 1) Передбачення в річному плані процедури закупівлі; 2) Правильність вибору предмету закупівлі; 3) Оприлюднення та подання інформації під час проведення процедури закупівлі; 4) Тендерна документація, надання роз'яснень щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї; 5) Розгляд та оцінка тендерних пропозицій; 6) Своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд Ресурс» (далі - ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс»), повідомлення про намір укласти договір, договір.
Предмет закупівлі Замовником визначено у відповідності до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Аналізом тендерної документації встановлено, що вона складена з порушенням Закону, а саме :
- в порушення п.13 ч.2 ст.22 Закону, в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій ;
- в порушення абз.1 ч.3 ст.17 та п.2 ч.2 ст.22 Закону, Замовником в додатку 2 тендерної документації зазначено вимогу щодо надання інформації, яка міститься у реєстрах доступ до яких є вільним, а саме інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі передбачених п.3,п.8,п.9ч.1ст.17.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовником визначено переможцем ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс» та 14.01.2019 укладено договір за №ТШК14760 на суму 217 422,00 гривень.
Аналізом тендерної пропозиції ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс» встановлено , окремі порушення, а саме :
- всупереч пункту 1 розділу Ш тендерної документації пропозицію подано без накладення електронного цифрового підпису;
- всупереч пункту 1 додатку 2 тендерної документації інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та про виконання аналогічного договору подано не за формами встановленими зразками №1 та №3.
Виходячи з вищенаведеного пропозиція ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс» не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, Замовником відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилено пропозицію ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс».
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2019
Скориківська сільська рада повідомляє про те, що розглянувши результати моніторингу Державної аудиторської служби ми врахували Ваші зауваження, одержані шляхом аналізу інформації Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, оприлюдненої в електронній системі публічних закупівель ProZorro щодо процедури відкритих торгів за номером UA-2018-12-07-000072-а. Проте вжити заходів щодо усунення вищевказаних порушень, шляхом відміни процедури закупівель ми уже не зможемо, оскільки процедура уже завершена, укладено договір закупівлі та виконано його в повному обсязі.
При подальшій нашій співпраці будемо ще ретельніше розглядати документи закупівлі та дотримуватися Ваших рекомендацій та вимог згідно чинного Законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.02.2019
Порушення не усунуто