Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, частини другої статті 21 Закону та пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №190, із змінами, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Клішковецької сільської ради (далі – Замовник) від 03.01.2019 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу про внесення учасником торгів забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронного документу «тендерна гарантія» у розмірі 20 000,0 гривень.
При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником не зазначено розмір та вид забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ №490).
Також, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення частини третьої статті 17 Закону Замовником в підпункті 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу про надання учасником документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 5 і 6 частини першої цієї статті, в той час як відповідно до частини третьої статті 17 Закону така інформація має надаватись учасником у довільній формі. Необхідність документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 5 і 6 частини першої статті 17 Закону вимагається лише для переможців процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2019
Дякуємо за поведений монторинг закупівлі ID моніторингу: UA-M-2019-01-10-000010 "Природній газ" для потреб Клішковецька сільська рада.
В відповідь на висновок про знайдені порушення повідомляємо наступне:
нами буде внесено зміни в тендерну документацію з метою виправлення допущених помилок і в строк до 17 січня помилки будуть усунуті.
Строк подачі тендерних пропозицій буде продовжено в відповідності до Закону 922-VIII.
Оцінка ДАСУ від 28.01.2019
порушення усунуто шляхом внесення змін в тендерну документацію