Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) від 25.12.2015 №922-VIII.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6, пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону №922-VІІІ протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі в річному плані (додатку до річного плану закупівель) та оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: додаток до річного плану закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення допорогової закупівлі.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднені наступні оголошення про проведення допорогових закупівель за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи:
- UA-2018-12-27-002185-b про закупівлю овочів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи, очікуваною вартістю 171 558,70 грн;
- UA-2018-12-27-000485-a про закупівлю фруктів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи, очікуваною вартістю 71 133,53 грн.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону №922-VIII забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Таким чином, Замовником на 2019 рік заплановано придбання овочів та фруктів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи загальною вартістю 242 692,23 грн, що перевищує вартісні межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу 2 частини першої та частини сьомої статті 2 Закону № 922-VIII запланована закупівля товару без проведення відповідної процедури закупівлі, визначених частиною першою статті 12 Закону № 922-VIII, так як вартість предмета закупівлі, а саме: овочів та фруктів, перевищує 200 тисяч гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2019
відповідно до абзацу "Б" пункту 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 16.01.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол від 10.01.2018 №5).