Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону, абзацу другого частини третьої статті 16 Закону, пунктів 2, 3, 7, 9 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 № 2, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Державного професійно-технічного навчального закладу «Недригайлівське вище професійне училище» (далі – замовник) від 27.11.2018 № 3.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено річний план закупівель щодо закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015: 0931000-5 – «Електрична енергія»).
Аналізом тендерної документації встановлено, що замовник у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив три кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, чим порушив норми абзацу другого частини третьої статті 16 Закону, яким визначено, що замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам, встановленим статтею 17 цього Закону.
На порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
На порушення вимог пункту 7 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить проекту договору про закупівлю (з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов).
На порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна», визначеної в пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
На порушення вимог частини другої статті 32 Закону замовник у пункті 4 Додатку 1 «Форма пропозиції конкурсних торгів» до тендерної документації зазначив, що договір із замовником буде підписано не раніше ніж через 14 днів з дня публікації повідомлення про акцепт у держаному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель. При цьому, відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2019
Дирекція ДПТНЗ «Недригайлівське вище професійне училище» повідомляє, що навчальним закладом усунуто порушення, виявлені в ході моніторингу закупівлі електричної енергії, а саме:
1. Оприлюднено план закупівлі електричної енергії на 2019 р.
2. Внесено зміни в тендерну документацію відповідно до зауважень ДАСУ та оприлюднено уточнену тендерну документацію
3. Оприлюднено проект договору про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 16.01.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.