Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розгляду та оцінки тендерних пропозицій, встановлено, що замовник на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ващенко М.А. як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, тендерна документація замовника, тендерна пропозиція учасника ФОП Ващенко М.А. (ЄДРПОУ 3403411310), протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 29.12.2018. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого замовником 29.12.2018 в електронній системі закупівель, переможцем торгів визнано ФОП Ващенко М.А. При цьому, встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Ващенко М.А не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до п. 5.1.1.2 ч. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники повинні надати копії всіх аналогічних договорів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом з копіями документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору. Проте ФОП Ващенко М.А. надано копії аналогічних договорів про постачання огірків та картоплі, які містять не всі сторінки договорів. Крім того, учасником не надано підтверджуючі документи щодо поставки товарів, які є предметом зазначених договорів.
Таким чином тендерна пропозиція ФОП Ващенко М.А. не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону. При цьому, замовник за результатами розгляду тендерних пропозицій визнав ФОП Ващенко М.А. переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2019
Керуючись абз. 2, п.8, ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлених у висновку про результати моніторингу за № UA-M-2019-01-08-000015 від 08.01.2019 року закупівлі за предметом закупівлі: Картопля, квасоля та горох (Зернові культури та картопля), (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 03210000-6) повідомляємо, що рішенням тендерного комітету від 10.01.2019 року скасовано рішення тендерного комітету про визначення переможця від 29.12.2018 та відхилено пропозицію учасника процедури відкритих торгів ФОП Ващенко Максима Андрійовича з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст. 30 Закону, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 15.01.2019
Відповідно до рішення тендерного комітету від 10.01.2019 року № 08 скасовано рішення тендерного комітету про визначення переможця від 29.12.2018 та відхилено пропозицію учасника процедури відкритих торгів ФОП Ващенко Максима Андрійовича з підстави передбаченої п.4 ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.