Висновок
Оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднене англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі"
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 15 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальна установа «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради» додатково оприлюднила оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (27.12.2018), не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів). Як наслідок, розкриття тендерних пропозицій відбудеться відповідно до норм абз.2 частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» та розгляд і оцінка тендерних пропозицій відбудуться відповідно до норм частини п’ятої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а не в порядку, передбаченому цим Законом для закупівлі, очікувана вартість якої не перевищує суму, що еквівалентна 133 тисячам євро для товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2019
Відмінено торги згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 16.01.2019
Оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднене англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів)
Запити й пояснення
08.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-27-002511-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉ з яких підстав на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднено англійською мовою відповідно до вимог частини четвертої статті 10 Закону, якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів)? Курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, становить 3110,7093 гривень за 100 євро.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження
11.01.2019 · Замовник: Пояснення щодо оголошення згідно предмету закупівлі: Нафта і дистиляти (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 091300009 )
Відповідно до бюджетного запиту на 2019 рік очікувана вартість паливо-мастильних матеріалів (предмет закупівлі: Нафта і дистиляти (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 091300009 ) складала 26 000 000 грн., тобто загальна сума перевищує еквівалент 133 тисяч євро та на момент отримання інформації про загальну вартість предмету закупівлі становила 836 000 євро. Для забезпечення безперебійної роботи установи в 2019 році тендерним комітетом було заплановано провести 2 процедури відкритих торгів (з публікацією англійською мовою), згідно предмету закупівлі: Нафта і дистиляти (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 091300009 ), , а саме:
- UA-2018-12-30-000165-b ● f0ba396a3abf4209a0759ce706a0f5b0 - 21 995 000 грн.;
- UA-2018-12-27-002511-b ● 213b964bb9c84ed4846c9c222a0e9e25 - 4 000 000 грн.;
очікувана вартість яких по предмету закупівлі складає в сумі 25 995 000 грн. (835 661 євро).
Але на вашу вимогу ми відміняємо відкриті торги (з публікацією англійською мовою) за номером оголошення: UA-2018-12-27-002511-b ● 213b964bb9c84ed4846c9c222a0e9e25, згідно предмету закупівлі: Нафта і дистиляти (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 091300009 ) (бензин марки А-92, дизельне паливо), вартість яких не перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро . Підставою для відміни торгів є ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.