Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону, частини третьої статті 16 Закону та пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2019 року
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (28.12.2018), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
Також, встановлено, що замовник у пункті 5 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону (наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору). Перелік документів, що підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям визначено в Додатку 1 цієї тендерної документації, чим порушено норми частини третьої статті 16 Закону, якою визначено, що замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
Крім того, замовником в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу. 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2019
Процедура відкритих торгів на закупівлю активної електричної енергії була скасована в зв’язку з неправильним вибором типу процедури, а саме «відкриті торги» буде замінено на «відкриті торги з публікацією англійською мовою». Відповідно буде оголошено нову закупівлю «відкриті торги з публікацією англійською мовою». Також будуть внесені зміни в тендерну документацію, а саме:
1) не будуть вимагатись кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону (наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору). Перелік документів, що підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям визначено в Додатку 1 цієї тендерної документації, чим порушено норми частини третьої статті 16 Закону, якою визначено, що замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
2) в тендерній документації буде чітко зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Оцінка ДАСУ від 10.01.2019
Замовником усунуто виявлені порушення, шляхом відміни торгів