Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог пункту 1 розділу II. Порядку №454, частини четвертої статті 10 Закону, частини першої статті 10 Закону та частини третьої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2019 року
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код відповідного класифікатора предмета закупівлі: ДК 021:2015: 09300000-2 «Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія», чим не дотримано вимог пункту 1 розділу ІІ. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за номером 448/28578 (далі – Порядок №454), в частині визначення предмета закупівлі товарів і послуг на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, за показником четвертої цифри основного словника.
Крім того, встановлено, що під час оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії очікуваною вартістю 4381140,64 грн, замовником додатково не оприлюднено його англійською мовою, чим порушено вимоги частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому, замовник порушив вимоги частини першої статті 10 Закону, в частині оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до норми частини третьої статті 16 Закону замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу. При цьому, тендерна документація замовника містить вимогу до учасників про подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (пункт 5 розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), чим порушено вимоги частини третьої статті 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2019
Торги скасовано на підставі ст. 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 16.01.2019
Замовником відмінено торги відповідно до ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель