Висновок
В порушення вимог ч. 1 ст. 4 Закону Замовником не оприлюднений річний план закупівель, яким передбачено проведення даної процедури закупівлі. Також, в порушення вимог абз 3 ч. 1 ст. 24 Закону Замовник в п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розд ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерних пропозицій у сумі 82 288,00 грн, що перевищує максимальний розмір забезпечення тендерної пропозиції у разі проведення торгів на закупівлю робіт. Крім того, сума забезпечення тендерної пропозиції, вказана у тендерній документації, не відповідає сумі забезпечення тендерної пропозиції, зазначеній в оголошенні за номером ID: UA-2019-01-04-001603-с, а саме - в п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розд ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що «Сума забезпечення: 82 288 грн (вісімдесят дві тисячі двісті вісімдесят вісім гривень)», при тому, що в п.14 «Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник його вимагає)» оголошення про проведення даної процедури закупівлі зазначена сума 82,28 грн, що є порушенням одного з принципів проведення закупівель, згідно ч.1 ст. 3 Закону, а саме - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 1 ст. 4, абз 3 ч.1 ст. 24 та ч. 1 ст. 3 Закону.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником усунуто порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі згідно протоколу засідання тендерного комітету від 15.01.2019.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2019 року. Предметом аналізу були питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 04.01.2019. За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не оприлюднений річний план закупівель, яким передбачено проведення даної процедури закупівлі. Також, в порушення вимог абз 3 ч. 1 ст. 24 Закону Замовник в п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розд ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерних пропозицій у сумі 82 288,00 грн, що перевищує максимальний розмір забезпечення тендерної пропозиції у разі проведення торгів на закупівлю робіт. Крім того, сума забезпечення тендерної пропозиції, вказана у тендерній документації, не відповідає сумі забезпечення тендерної пропозиції, зазначеній в оголошенні за номером ID: UA-2019-01-04-001603-с, а саме - в п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розд ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що «Сума забезпечення: 82 288 грн (вісімдесят дві тисячі двісті вісімдесят вісім гривень)», при тому, що в п.14 «Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник його вимагає)» оголошення про проведення даної процедури закупівлі зазначена сума 82,28 грн, що є порушенням одного з принципів проведення закупівель, згідно ч.1 ст. 3 Закону, а саме - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Запити й пояснення
09.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт ургентної операційної, яка знаходиться в корпусі №3 Кіровоградської обласної лікарні за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-04-001603-с) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
На якій підставі Вами розпочато проведення процедури закупівлі відкриті торги (оголошення за номером ID: UA-2019-01-04-001603-с), в той час, як в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Вами не оприлюднено річний план закупівель, яким передбачено проведення вищевказаної процедури закупівлі, як це передбачено ч.1 ст.4 Закону?
З якої причини сума забезпечення тендерної пропозиції вказана у тендерній документації не відповідає сумі забезпечення, зазначеній в оголошенні за номером ID: UA-2019-01-04-001603-с, а саме - в п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розд ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Вами вказано, що «Сума забезпечення: 82 288 грн (вісімдесят дві тисячі двісті вісімдесят вісім гривень)», при тому, що в п.14 «Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник його вимагає)» оголошення про проведення даної процедури закупівлі зазначена сума 82,28 грн?
З яких підстав в п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розд ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації розмір забезпечення тендерних пропозицій визначений Вами у сумі 82 288,00 грн, що перевищує максимальний розмір забезпечення тендерної пропозиції у разі проведення торгів на закупівлю робіт, встановлений абз.3 ч.1 ст. 24 Закону, а саме - 0,5 відсотка очікуваної вартості даної закупівлі 16 455 255,40 грн складає 82 276,277 грн?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.01.2019 · Замовник: Пояснення
Про технічні помилки в опублікованій тендерній документації по об’єкту: "Капітальний ремонт ургентної операційної, яка знаходиться в корпусі №3 Кіровоградської обласної лікарні за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький":
- не вірно зазначено дату затвердження тендерної документації;
- помилково зазначена сума забезпечення тендерної пропозиції в тис.грн., замість грн.
Внесення змін до тендерної документації.
15.01.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Про технічні помилки в публікації закупівлі робіт по об'єкту "Капітальний ремонт ургентної операційної, яка знаходиться в корпусі №3 Кіровоградської обласної лікарні за адресою: проспект Університетський, 2/5, м. Кропивницький". При оголошенні закупівлі робіт по вищезазначеному об’єкту було допущено порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі стаття 31. п. 3.