Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог статті 4, частини 4 статті 10 Закону № 922.
Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону № 922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 10.12.2018 № 192, оголошення про проведення процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація Комунального виробничо - господарського підприємства (далі - Замовник) не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Також, в ході аналізу встановлено, що відповідно до оприлюдненого на веб-потралі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) оголошення про проведення процедури закупівель, Замовником розпочато проведення процедури закупівель 10 грудня 2018 року, при цьому річний план закупівель щодо проведення закупівлі нафти і дистилятів оприлюднено на вказаному веб-порталі лише 08.01.2019 року, що не відповідає вимогам статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922).
Крім того, в порушення вимог частини 4 статті 10 Закон № 922 Замовником на веб - порталі додатково не оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення (15.12.2018 року) на веб-порталі оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів).
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 22.01.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
17.01.2019 · Замовник: Закупівля палива
що в зв’язку з виявленими порушеннями законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб порталі Уповноваженого огргану та виявленого порушення законодавства в частині складання тендерної документації та /або внесення змін до неї викладеного у висновку моніторінгу закупівлі.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» прийняти рішення про відміну торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення закнодавства з пиань публічних закупівель
Після усунення недоліків зазначених в висновку Управління північнрого офісу держаудитслужби в Житомирській області провести зазначену публічну закупівлю повторно з дотриманням законодавства.
Таким чином, прийняте рішення про відміну торгів