Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 3, 9 та 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6, пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Пунктом 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено єдиний критерій оцінки пропозицій: «Ціна пропозиції торгів» без визначення інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яким встановлено обов’язок при описі методики оцінки в тендерній документації вказати інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Крім того, пунктом 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, замість кінцевого строку подання тендерних пропозицій наведена наступна інформація: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – відповідно до оголошення на сайті уповноваженого органу».
При цьому, Законом встановлено окремо обов’язок Замовника розмістити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення процедури закупівлі (абзац 7 частини другої статті 21 Закону) та в тендерній документації (пункт 13 частини другої статті 22 Закону).
Згідно з частиною першою статті 251 Цивільного Кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Стаття 252 Цивільного Кодексу України містить наступні норми щодо визначення строку: строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
Таким чином тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що порушує вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Також, при описі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі не передбачено необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що порушує вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.01.2019
Порушення усунуті, зміни внесено
Оцінка ДАСУ від 16.01.2019
усунуто