Висновок
За результатами моніторингу на стадії планування та оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення вимог статті 4 Закону та Наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (зміни до нього), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 28.12.2018 № 35 Державної установи «Чернігівський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» (далі – замовник) з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ».
За результатами моніторингу на стадії планування закупівлі встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівель (зміни до нього) щодо проведення переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія (постачання)», чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Також встановлено, що замовником підставою застосування переговорної процедури в пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури відповідно до частини другої статті 35 Закону» та в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір визначено пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що замовником двічі відмінено тендер на закупівлю електричної енергії (постачання) через відсутність достатньої кількості учасників (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-11-16-002602-a та UA-2018-12-04-003108-c).
Таким чином, замовником порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині невірного обрання умови застосування та обґрунтування застосування переговорної процедури в пунктах 13, 14 форми повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2019
закупівлю скасовано через неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 17.01.2019
Протоколом засідання тендерного комітету від 10.01.2019 № 3 процедуру закупівлі відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.