Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляду та оцінки тендерних пропозицій порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено
Зобов'язання
У зв'язку з відсутністю порушень законодавства у сфері закупівель на вищезазначених стадіях зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відсутні
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: «22» січня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Приазовської селищної ради; тендерні пропозиції учасників.
За результатами моніторингу не встановлено порушень законодавства у сфері закупівель
Запити й пояснення
14.01.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 09111100-1 — Вугілля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-14-001612-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 (зі змінами), постала потреба в отриманні інформації (пояснень), а саме:
1. тендерною документацією (таблиця 1 Додаток 3) передбачено закупівлю вугілля кам’яного марки ДГКО (25-100) та марки ЖКО (25-80), які відповідають технічним вимогам, зазначеним ДСТУ 7146:2010.
Тендерною документацією (зі змінами) не визначено жодного якісного, технологічного та фізико-механічного показника, передбаченого ДСТУ 7146:2010 (Таблиця 1), а саме: 1) зольність на сухий стан палива; 2) загальна волога на робочий стан палива; 3) масова частка кусків розміром менше нижчої границі; 4) масова частка мінеральних домішок; 5) нижча теплота згорання на робочий стан палива.
ДСТУ 7146:2010 передбачає визначення якісних, технологічних та фізико-механічних показників вугілля, які наведені в таблиці 1, виходячи з марки вугілля та класу (розмір кусків).
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення, яким саме позиціям Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 відповідають визначені предмети закупівлі - вугілля кам’яне марки ДГКО (25-100) та марки ЖКО (25-80)?
2. протоколом засідання тендерного комітету від 08.01.2019 визначено, що учасник ТОВ "АТЛАСС" не надав інформацію щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
В тендерній пропозиції ТОВ "АТЛАСС" завантажений файл "35. Сертифікат ДГ 13-100 копія" з сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, єдиним документом, який характеризує хіміко-технологічні та якісні показники, який надається безпосередньо виробнику вугілля.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення, чому було зроблено висновок тендерного комітету стосовно не надання учасником інформації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
15.01.2019 · Замовник: Пояснення на запит по моніторінгу
Відповідь на перше запитання:
Вугілля кам’яне марки ДГКО (25-100) відповідає ДСТУ 7146:2010, таблиця 1 (стр. 3 ДСТУ), позиція 14;
Вугілля кам’яне марки ЖКО (25-80) відповідає ДСТУ 7146:2010, таблиця 1 (стр. 3 ДСТУ), позиція 16.
Відповідь на друге запитання:
Наданий в тендерній пропозиції ТОВ "АТЛАСС" завантажений файл "35. Сертифікат ДГ 13-100 копія" з сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, єдиним документом, який характеризує хіміко-технологічні та якісні показники, не відповідає вимогам. Предметом закупівлі є дві марки вугілля кам’яного відповідно, які визначені згідно з ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» та ГОСТу 19242-73 «Угли бурые, каменные и антрацит. Классификация по размеру кусков» (згідно з мовою оригіналу ГОСТу), – ДГКО (25-100) – це довгополум’яне газове «крупный орех» з розміром кусків 25-100 мм та ЖКО (25-80) – це жирне «крупный орех» з розміром кусків 25-80 мм. Марка вугілля є сукупністю якісних, технологічних та фізико-механічних показників, що в цілому відрізняють один вид вугілля від іншого. Але учасником ТОВ «АТЛАСС» відповідно до наданій у складі тендерної пропозиції технічній специфікації №2849 від 29.12.2018 (файл 13) запропоноване вугілля кам’яне однієї марки – ДГ (13-100) – це довгополум’яне газове «крупный орех мелкий» з розміром кусків 13-100 мм, що не відповідає вимогам ТД. Згідно ДСТУ 7146:2010 максимальна зольність для вугілля марок ДГКО (25-100) та ЖКО (25-80) становить до 10%, а в наданом сертифікаті ТОВ «АТЛАСС» зазначена зольність 10,5%, що не відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010.
Додатки:
1. ДСТУ 7146:2010.
2. ДСТУ 3472:2015.
3. ГОСТ 19242-73.